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二是中国政府开始跳出GDP数字“陷阱”,存在主动调低水分数据可能。2018年各地各省开始出现下调GDP增速目标的现象,在高质量发展的理念下,地方政府淡化了GDP增长目标,更加关注经济结构的优化,因此在最终核实之前,也存在主动调低水分数据的可能。从下表可以看出,各地GDP目标都在下降,且首次出现了目标区间。

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乔宝云说,《方案》缓解了地方政府的现金流压力。实施留抵退税后,跟以前相比,企业获得的退税提前了。这种安排有利于企业,尽快发挥出减税的效用,但会给地方政府造成现金流压力。李旭红介绍说,留抵退税作为深化增值税改革的重要举措,对于优化营商环境、减轻企业资金压力、维护增值税中性原则等有积极意义,但留抵退税的进一步落实有可能在一定程度上给地方财政带来退库压力。从退税机制看,西部地区的企业进项大于销项,由此产生的留抵税额需要在西部退还,但西部地区的财力不如东部地区。留抵退税地方负担的部分中,35%由各地按上年增值税分享额占比均衡分担,能够平衡不同地区间的财政压力,有助于留抵退税政策在中西部等退税压力较大地区的顺利落实。

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